沿黄公路通车 陕西旅游再提速

   日前，备受瞩目的陕西“1号公路”沿黄公路通行。沿黄公路开通后，将把陕西沿黄河一带众多著名旅游景观和县域风情连成一线，对全省旅游总体发展意义重大，将使沿线200多万群众受益。

   陕西省旅游发展委员会副主任陈梦榆认为，沿黄公路是生态路、幸福路，更是文化路、致富路。把公路修起来，旅游产业就会发展起来。

营造旅游大氛围

   今年5月，陕西省旅游局更名为陕西省旅游发展委员会，并调整为省政府组成部门。全省旅游行业以新体制为契机，围绕旅游“四大高地”建设，务实创新，主动作为，全省旅游业发展焕发出勃勃生机。在7月14日召开的陕西省旅游业追赶超越重点工作推进会上，陕西省旅发委主任高中印围绕“旅游局改为旅游发展委后，到底该‘怎么看，怎样干，干什么’”进行了详细阐述。

  针对目前陕西旅游业存在的问题，高中印说，少数人还在“重复昨天的故事”，有的市县（区）改革优化了，但没有大的调整，还像“小马拉大车”；有些地方能够行使的监督权、管理权与过去基本一致，各方面的主导权似乎变化不大；资源方面，部分旅游资源所有权、开发经营权仍然不在旅游部门手上，掌握的财政资金依然有限，没有树立“大部门”的视野，缺乏站在全局统筹资源的意识和底气。

   高中印要求，全域旅游示范区创建要持续推进，兑现“旅游+”融合发展系列措施，形成综合产业综合抓的全域旅游陕西特色。突出县域特色进行全域旅游创建，建设一批实力强、人气旺、环境美的魅力旅游名县。引导群众向旅游小镇和景点聚集，高水平打造31个文化旅游名镇，抓好100个特色小镇建设。

   目前，陕西旅游的大氛围越来越浓。从陕北到关中至陕南，无论是交通、住宿、饮食还是景区，旅游元素在吃住行中发挥着越来越重要的作用。同时，陕西全域旅游示范省创建方案和“旅游+”交通、工业等12个部门的融合发展系列政策措施已出台，陕西旅游综合产业综合抓的“1+N”顶层设计基本成型。

构筑旅游新高地

   今年，以一条大路为突破口，陕西旅游在畅通的道路中继续腾飞。沿黄公路从北到南800多公里，纵贯榆林、延安、韩城、渭南4市12县72个乡镇，与9条高速、13条国省干线连接，串联白云山、壶口瀑布、华山等50余处名胜古迹，沿途景色美不胜收，是一条备受期待的“高颜值”旅游路，同时也是陕西省重大民生工程之一。

   目前，陕西从黄河旅游带入手，尽快编制沿黄公路旅游业发展工作方案，把黄河旅游带打造成一条黄金旅游大道、惠民致富之路，为其他三大旅游高地的打造创造经验。

   红色旅游同样是陕西发展旅游业的重中之重。延安红色革命纪念地5A级景区创建，是打造黄河旅游带和红色旅游系列景区两大高地的重要支点。延安市要倒排工期、聚焦标准、加快进度，争取国家和省级部门的支持，推进创建任务完成。

   此前，陕西确立了全省旅游工作的总体思路，就包括打造丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带、红色旅游系列景区“四大旅游高地”，把陕西建成有国际范、中国风、陕西味的著名国际旅游目的地。

    陕西省旅发委相关负责人表示，陕西省旅游业追赶超越，要推广陕西乡村旅游成熟经验，打造一批乡村旅游精品村落、特色创意乡村旅游产品，打响陕西乡村旅游“十百千”品牌，促进乡村旅游提档升级。17个全域旅游示范区创建市县（区）要对标创建，争取年底1至2个市县通过验收。要发挥古丝绸之路起点和人文生态优势，以重大项目为支撑、核心景区为龙头、精品线路为纽带，深化文化、旅游等合作，着力构筑新高地。

    把握旅游“大系统”陕西省委书记娄勤俭曾强调，“坚持系统思维，把陕西全域作为一个旅游‘大系统’来把握，把各市县作为功能完整的旅游‘子系统’来打造，注重系统和各子系统之间的内在逻辑，加强整体设计和互动联动”。

   结合全省实际情况，陕西旅发委将服务关中协同创新发展、陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展，推动旅游资源大省向旅游强省迈进，不断提升陕西在全国、全球旅游中的战略地位。

   根据要求，陕西各市和17个全域旅游示范区创建市县（区）年底前成立旅游发展委和旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监督等综合监管机构，其他市县（区）2018年底前全部完成“1+3”体制改革。

   截至目前，陕西省旅发委成立，宝鸡市、铜川市、延安市、汉中市、商洛市、韩城市等6个市成立了旅游发展委员会，商洛市市县两级同步成立旅游发展委员会，临潼区、华阴市等15个县区成立了旅游发展委员会、旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭“1+3”机构，临潼区还创新性地成立了旅游购物退赔监理中心，其他市县也在加快机构编制审批，管理体制改革进展顺利，发展态势良好。

   体制机制改革中的陕西旅游，正以一股向上的力量，在追赶中融合，在超越中提速，在改革中腾飞。