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杜特尔特是如何决定长滩岛关闭的?

  

户外圣地——长滩。 CNoutdoor©版权图片

  中国户外网按:

 

    菲律宾媒体《拉普勒》花费数月时间跟踪总统杜特尔特关闭长滩岛的决策,从开始的视频演示到内阁会议决策等过程,凸现出了长滩岛居民、旅游业者、商业经营者及地方官员之间的各方利益角逐。关闭长滩岛6个月的决策结果,已经成为了西方媒体及不同政见者抨击杜特尔特的由头。

长滩岛以白沙滩而享誉世界。 CNoutdoor®资料图片

 

菲律宾媒体《Rappler 原文如下,CNoutdoor®编译:

杜特尔特是如何决定长滩岛关闭的?

    菲律宾长滩岛的关闭,是总统杜特尔特独特的决策风格的典型例子——本能、突发性,并且有戏剧性的倾向。

    2月9日,在达沃市,公众首次在杜特尔特的讲话中听到了对关闭长滩岛的计划,因为它已经成为了“污水池”。

    追踪事件的时间轴显示,杜特尔特在内阁的帮助下,决定关闭6个月游客进入长滩岛。

这一切都开始了

    在2月5日内阁会议期间,长滩岛第一次进入了杜特尔特议程,这是他公开威胁要关闭该岛之前的4天。

    在那次会议上,旅游部副部长Kat de Castro介绍了由旅游部部长Wanda Teo和环境部长Roy Cimatu对长滩岛进行的空中视察结果。

    报告内容包括访问当地居民,他们抱怨岛上的污染和洪水。会议中播放了长滩岛航拍镜头的视频。

关闭长滩岛,不管对杜特尔特还是菲律宾政府来说都是个痛苦的决定,这将严重影响旅游收入。

菲律宾内阁在讨论关闭长滩岛议题。CNoutdoor®资料图片

    报告显示了人们的抱怨,因为这种情绪已经在长滩岛泛滥。“照片显示垃圾、拥挤、交通堵塞。”环境部副部长乔纳斯莱昂斯告诉《拉普勒》。

    那时,Teo和Cimatu已经开始考虑长滩岛的问题。他们的空中视察早在内阁会议前一个月的1月9日。在长滩岛上,他们与旅游利益相关方举行了会议,并公开谈到了他们将贯彻杜特尔特提出的行政命令。

过去几年拍摄的照片显示垃圾收集在海滩和海洋上CNoutdoor®资料图片

426日,长滩岛关闭第一天。图片来源:法新社

    Teo在2月5日的内阁会议上提出了设立长滩岛特别工作组的建议。杜特尔特原则上批准了他的建议,Cimatu说。当时还有一个“6个月”的时间表被首次提及。Duterte希望Cimatu在接下来的6个月里就长滩岛的困境,提出“可能的解决方案的最终建议”。

2018426日,一名警察要求旅游者在长滩岛停业期间离开海滩。图片来源:REUTERS

    完全关闭:杜特尔特的想法

    据一位消息人士透露,在会议期间,还没有谈到任何关于将游客完全关闭的问题。当时最严厉的议题仅是关闭违反环境法规的企业。

    因此,当杜特尔特几天后宣布他要关闭长滩岛时,内阁成员们也感到惊讶。正如Roque告诉CNN菲律宾,即使在杜特尔特内阁的耸人听闻但含糊的指令中,也存在“解释上的分歧”。

    完全关闭的想法是杜特尔特做出的。不仅如此,他决定公开发表,而不是先与内阁成员讨论。

2013年,动物在觅食,滩岛上的一处垃圾场。茶马司拍摄于Boracay-CNoutdoor©版权图片

卡车在装运垃圾。茶马司拍摄于2013年的Boracay-CNoutdoor©版权图片

    舆论抨击他的戏剧性陈述。那个周末,头条新闻宣布长滩岛可能关闭导致议论纷纷。有些人并不重视杜特尔特的讲话。有些人则表示支持解决长期问题的政治意愿。有些人则认为关闭太早,太快了。

    但公众的关注和总统的看法也有分歧。这个时候时值国际刑事法院(ICC)宣布开始对Duterte的血腥禁毒运动进行初步审查。事实上,ICC的新闻在Duterte关于关闭长滩岛的讲话的前一天就中断了。

早在2005年,专家们就警告垃圾倾倒的后果CNoutdoor®资料图片

    演讲结束后,内阁成员在他们的公开声明中也表现得分歧明显。例如,Teo仍然坚持在2月5日内阁会议上提出关闭商业机构,而不是整个岛屿。

    3月2日,Teo和内政与地方政府部门(DILG)负责人EduardoAño开始推动为期60天的“旅游假期”或关闭商业机构和6个月的“灾难状态”。

    在3月5日的内阁会议上,总统发言人哈里罗克说,“没有提及长滩岛关闭”。事实上,长滩岛当时已经“没有具体的行动方针”。

    长滩岛的命运。总统杜特尔特和他的内阁在4月4日的第24次内阁会议上就长滩岛问题提出建议。Malacañangphoto

    杜特尔特仅指派DILG先予确定忽视或允许环境违法行为的地方政府官员。他还向Cimatu重复了他的命令,以提出一项建议。

    然后在4月3日,DENR、DOT和DILG改变了他们的建议。这一次,他们打了6个月全部关闭的报告。他们的建议是通过一封非常简短的“两段”信函传达给总统府(OP)。信中的细节极其稀少,当时高级副执行秘书Menardo Guevarra承认OP要求进一步解释。

长滩岛是户外运动、休闲度假的天堂。CNoutdoor©版权图片

 为什么6个月?为什么4月26日?

    正是在4月4日,当时第三次内阁会议讨论了长滩岛的命运,这次会议杜特尔特最终做出了决定。

    在会议期间,DENR-DOT-DILG提案“从4月26日开始关闭6个月的长滩岛,与贸易和工业部(DTI)关于分阶段关闭建议进行权衡”,罗克说讨论是“详尽的”。

长滩海边街景。CNoutdoor©版权图片

     关闭6个月是Cimatu提出的较早的关闭一年方案的妥协。但是,在内阁会议之前,DOT、DENR和DILG官员挤在一起商议,关闭“一年太长了”,Leones说。因此,三位秘书同意建议关闭6个月。

    为什么4月26日?关闭的日期是由DOT提出的,因为他们想阻止Labhabay,这个庆祝活动开始于最接近劳动节的周末。这是一个盛大的夏日派对,吸引本地和外国游客到岛上。

     问题是活动会持续一周,所以事情会再次变得混乱。游客将全天候在沙滩上,因此它真的会受到污染和加重混乱。所以决定在4月26日阻止活动地进行。

     但并非所有的内阁秘书都赞同这个想法。贸易秘书拉蒙洛佩兹希望分阶段进行关闭,从几个晚上开始,然后最终扩大。

     财政部长索尼多明格斯对此有自己的担忧,担心旅游收入的影响存在问题。

     “他们也担心,如果我们关闭长滩岛,我们将很难推广长滩岛”,莱昂斯说。

杜特尔特在辩论中如何反应?

     “公平对待总统,他只是听取了三个机构的建议”,莱昂斯说。

长滩岛上的原住民爷孙俩。茶马司拍摄,CNoutdoor©版权图片

     在专门讨论长滩岛的会议结束时,杜特尔特批准了DOT-DENR-DILG的提案。但在会议结束时,有消息称总统把事情搞得一团糟。

     “但在会议结束时,总统澄清说,关闭长滩岛后要做的第一件事情就是确认哪些度假村符合现有的环境规则和规定”,罗克说。

     “他马上看到那些已经被证实遵守环境法律的人可以做些什么”,他补充说。

一名骑着舢板,在海上买椰子的男子。茶马司拍摄,CNoutdoor©版权图片

出现一种模式

     杜特尔特决定长滩岛的方式显示出一种模式。首先,显然他被视频及照片所影响。这是长滩岛的问题的视频,驱使他考虑关闭。女性家庭工人受伤和冻伤的照片,这些照片驱使他禁止科威特部署菲律宾移徙工人。一部关于采矿的纪录片,导致他以税收和露天采矿禁令威胁矿业公司。

     另一种模式是,杜特尔特最具争议性或激烈的决定往往是在演讲中宣布的,在他向内阁秘书发出正式命令之前。因此,他的秘书经常被迫澄清他的公开声明,然后根据法律,礼仪或外交允许的方式重新校准,以找到一种方法来执行他的命令。

夜市派对及烧烤,欧亚合璧,让长滩岛散发浪漫情调。CNoutdoor©版权图片

     当杜特尔特发表重要声明时,他最具争议性或激烈的决定常常在演讲中宣布,并在正式向内阁秘书发出命令之前。因此,他的秘书们往往会争先恐后地澄清他的公开声明,然后根据法律、协议或外交允许重新找回执行他的命令的方法。

     除了长滩岛之外,我们在杜特尔特的OFW部署禁令中看到了这一点,劳工部长Silvestre Bello III在演讲结束后承认他尚未收到总统关于禁令的任何正式命令。

海鲜与美食,让长滩岛更具魅力。CNoutdoor©版权图片

     还有杜特尔特宣布他与美国的军事和经济“分离”,以支持中国和俄罗斯。他的防务官员目瞪口呆,对媒体没有准备好的回应。但最终,他们能够让杜特特继续与美国进行一些军事演习。他的经济顾问后来也调整了向菲律宾“向亚洲转移”的信息。

     最近,杜特尔特在大米商交易的一次活动中宣布他将“废除”国家食品管理局理事会。罗克后来“澄清”,虽然杜特尔特说过,执行秘书萨尔瓦多Medialdea告诉总统,这种废除需要国会的批准。

    “总统提到这是事实,但在此之后,他被秘书[Manuel]Piñol和执行秘书Medialdea沟通接洽,他向我解释说,已经同意了,他有种转变的想法,并说NFA必须是置于总统办公室之下”,Roque在菲律宾说。

     杜特尔特还喜欢用“矫枉过正”的声明来突显他的民粹主义倾向,他将富人推崇为穷人。这可能是他声明的根源,他将把长滩岛置于土地改革和分配土地给农民。这显然威胁到了“富人”度假胜地所有者的利益。

一户马来家庭寄居在长滩海边,300米外是川流不息的各国游客。

原住民马来人与旅游业者贫富差距悬殊,引起总统杜特尔特高度关注。

茶马司拍摄于2013年。CNoutdoor©版权图片

     政治学家Arugay曾对平民主义领导人说过:“你给穷人的钱是不够的,你必须从富人那里拿走。”

长滩岛是二人行、情侣度假的理想目的地。CNoutdoor©版权图片

     长滩岛是否真的会去农民是一个完全不同的问题。中国支持的综合赌场和度假村的争议像拇指一样伸出手。随着长滩岛所有其他高端场所的兴起,相反情况可能会发生——长滩岛将成为精英的天堂。

      在4月5日的内阁会议期间,还有那种令人好奇的杜特尔特附记——他可能会“看到可以做什么”的长滩岛机构被发现符合法规。他是否为商人绞尽脑汁想挽救他们的企业并为例外做出空间?决定谁被豁免是一个强大的讨价还价的筹码。

一位西方男子在酒吧独自用餐。茶马司拍摄,CNoutdoor©版权图片

     消息人士称,在讨论长滩岛的任何内阁会议期间,从未提及有争议的赌场度假胜地。杜特尔特自己声称,他对此一无所知,即使他会见了项目背后的公司代表并与他们讨论了项目。

    是杜特尔特说谎,还是他根本没有使赌场和他的长滩岛封闭之间的关联?无论事实如何,他都会说如何决定对国家产生深远影响的政策。

     (译自Rappler.com,CNoutdoor®略有删减。转载务必署名来源:中国户外网CNoutdoor®)

    新闻链接:杜特尔特为何要铁腕整治长滩岛6个月?意在可持续发展。

   http://www.cnoutdoor.com/?action-viewnews-itemid-277027-php-1

 

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