新疆将出台管理条例规范户外运动
新华网4月6日电在户外运动日趋红火的情形下，新疆体育部门近日向自治区人民政府提交了《新疆户外运动管理条例（草案）》，拟通过法规形式规范户外运动的组织形式和救援手段，提高户外运动参与者的安全系数。
新疆维吾尔自治区体育局负责起草条例的工作人员说，户外伤亡事故存在一定的规律，通过解析这些规律而制定的这部条例可以有效预防部分事故发生，条例将重点通过规范和监督户外运动组织者的行为，加强对户外运动参与者的保护。
据了解，草案规定将对户外运动组织者进行责任追究制。具体内容包括，开展户外运动的机构要负责每个成员安全，擅自从事户外运动的 将处以5000至20000元的罚款，构成犯罪的要追究刑事责任，组织者也要被没收非法所得，追究民事、刑事责任。
新疆维吾尔自治区体育局党组成员李西林说，目前许多户外俱乐部和领队通过在网上发帖来招募活动队员，一旦出了问题，找不到责任主体，有些户外俱乐部要求参加者签订一个《免责协议书》，自己倒是规避了风险，参加者的生命安全却得不到保障。
在“驴友”关心的救援问题上，草案提出，新疆登山运动中心将组建一支由户外运动专业人员组成的救援队，每年定期组织救援训练，所需费用列入财政预算。
李西林说，由于户外运动仍处于起步阶段，在大规模搜救活动中，仍然要依靠政府力量，因此政府介入救援体系十分必要。
新疆拥有草原、沙漠、森林、冰川等丰富多彩的地形地貌，被国内外户外运动爱好者称为“户外运动天堂”。目前，仅新疆经常参加户外运动的人员约有20多万。
近年来，国内户外运动事故屡有发生。2008年，全国共发生户外运动伤亡事故18起，死亡人数20人，其中，新疆发生两起事故，死亡2人。2007年9月，6名俄罗斯探险者在新疆和田玉龙喀什河自助漂流时失踪，中俄双方的搜救工作进行了21天，仅成功营救3名幸存者。
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