云南迪庆香格里拉全民参与办旅游

在香格里拉大峡谷国家公园的环保电瓶车里，每当藏族小伙洛桑敞开嗓子唱起来，车厢里便会想起热烈的掌声和呼声——“再来，再来一首……” 　　

香格里拉大峡谷国家公园是位于迪庆藏族自治州香格里拉县尼西乡的一个风景区，又称巴拉格宗景区，而洛桑是来自当地的导游之一。他说：“这算什么，我们这儿能走路的就会跳舞，能说话的就会唱歌。” 　　

巴拉格宗生态旅游开发有限责任公司总经理斯纳定珠告诉记者，景区内有雪山、冰川、天然佛塔、高山牧场、清如明镜的湖泊、壁立千仞的峡谷、传奇的藏族村落……这些元素组合在一起就成了人们追寻的＂香格里拉＂。　　

但是，在“秀色可餐”之外，也要让游客享受到独特的民族文化体验。“公司有120多名员工，大部分是当地居民，当然也包括我这个出生在巴拉村的。”这个高大黝黑的康巴汉子说：“通过旅游发展，让老百姓们知道民族歌、民族舞，甚至房前一棵树、房后一股水都是我们的旅游资源。” 　　

在多年的旅游开发中，迪庆藏族自治州在资源合理配置的基础上，实施政府主导、全民参与的发展战略。通过搞好旅游基础设施，并向国际和国内整体营销“香格里拉”旅游品牌，制定旅游游戏规则，来引导全民参与旅游的建设和服务，并分享旅游收益。　　

2005年以来，迪庆州对旅游交通、旅游城镇和旅游景区景点投入资金40多亿元，其中全州旅游景区总投资29．03亿元，使普达措国家公园等一批大项目取得了实质性的进展。此后，组建了以政府为主导的迪庆旅游开发投资有限公司，筹集了数亿元资金加快了迪庆旅游的开发建设。通过整体营销，到2010年，迪庆实现接待国内游客将突破500万人次，旅游业总收入将达到50亿元。　　

在景区的开发和建设初具规模之后，促进景区内的社区利益提升，成为综合考虑的问题。“需要统筹的考虑到景区的利益和景区内农民的利益问题。” 迪庆州旅游局副局长党志坚说，在普达措国家公园，旅游部门按照居住地处于景区的位置、户数的人口和经济状况，将藏族群众的补偿标准分了三个标准，第一类核心区藏族家庭可以补到最低每年2．5万元到3．5万元，第二类补贴每年2万元到2．5万元，第三类边缘地区的藏族家庭也能补贴每年5000元到1．5万元。　　

住在普达措国家公园内的霞给村村民扎西说，除了得到旅游补贴外，自己还参与到景区的工作中来，担任景区保洁员，每个月还有1500元左右的收入。　　

迪庆州还有25家“藏民家访”和28个文化的经营机构，旅游促进了外来游客对藏族群众族的理解和了解，也使得家庭增收明显。在扎西德勒藏民家访中，47岁的经理七林比楚告诉记者，自己的家访从1999年开始搞，是香格里拉最先搞的藏民家访，目前也是最大的一家藏民家访。　　

他说：“我认为，藏民家访带动了老百姓和从事演艺事业的几千名学生的增收。目前我家每年要接待5万人左右，牛羊肉一年要用2000到3000只，25个藏民家访每年消耗牛羊1．5到1．6万头，这对畜牧业也是良好的带动。”2008年，迪庆牦牛的出栏率是1万头，现在是3万头；以前一头羊才卖六七十元，现在一头烧烤羊可以卖到七八百元钱，靠旅游带动，牦牛产业得到了大发展，从事畜牧业的农户收入大幅增长。　　

七林比楚的女婿洛桑说：“每年旺季每天五六百人前来参加藏民家访，全年平均下来每天200多人还是有的。一年收入40多万是有的。” 　　

迪庆州旅游局已退休的旅游专家泽仁尼玛认为，在一些旅游地区，看似非常热闹，但实际上主要还是靠商铺售卖旅游纪念品和特色物品作为创收手段，而且这些商铺的主人大多又是外地人。这样一来，旅游税收再高，也和当地老百姓享受的旅游带来的实惠没有多大关系。必须让当地老百姓更多地参与到旅游服务中去。　　

据统计，2009年，迪庆州旅游业直接和间接从业人员达9．84万人，带动社会间接就业8．42万人，占全州劳动就业总人数的50％；从事旅游产业的农民1．36万人，年总收入3823万元。　　

“目前，迪庆有导游2000多人，英语导游69个，其他语种导游100多个。导游的收入平均是年收入2．4万，高的可达年收入10万以上。”泽仁尼玛说，再举一个例子，有些地方官员认为，从事旅游产业的人员要讲形象，俗话说女的要漂亮，男的要有型，可以代表一个地方的整体形象。但实话实说，官员和有钱人家的儿女一般不会到宾馆做总台服务员，去做服务员的还是那些来自农村的相对弱势的群众。　　

“三年前，有一个藏族女孩要求参加导游考试，但眼睛是斜视，旅游局还是决定让她考，后来她也考上了，赚了钱，动了眼部手术，很多游客夸赞藏族姑娘真漂亮！” 　　

尼玛说，一旦老百姓从旅游中得到了实惠，知道唱歌跳舞和一草一木都可以作为旅游资源赚钱的时候，经济收益、生态环保、生活发展的三赢目标就实现了。