山东各界关注户外运动隐患 安全监管成空白

伴随着户外运动的蓬勃发展，随之而来的安全事故也越来越多。本报于2月10日07版以《淄博驴友蒙山坠崖》为题报道了一起户外运动安全事故，引起了广大市民以及驴友们的热议。记者通过调查了解到，目前淄博的户外运动组织中存在许多安全隐患，而且安全监管也变成了一片“真空地带”。

安全隐患多 被迫停止组织活动

淄博张店绿野户外先锋店的巩经理对记者说，他们从2003年商店一成立就开始组织活动，但是到2008年五一期间张店总店就停止了一切户外活动，说起原因，巩经理用了两个字概括：安全！

巩经理对记者说，户外运动本身就存在着一定的风险性，同时这也是这项运动的独特魅力。“其实户外运动发生一些小的磕伤、摔伤是在所难免的，因为驴友们走的都是非常规线路，关键是现在的户外运动已经变了味了，越来越商业化了。”

据他介绍，以前户外活动举行之前都要结合线路难度对参加人员进行筛选，而且每15人都会配2名领队，“筛选这个环节最关键，而且必须严格执行，但现在很多小的俱乐部基本不会对队员进行筛选了，只要报名就能去，而且一去就是上百人，只有一前一后2名领队，危险性当然会大增。”

“还有就是保险的问题，有些俱乐部根本不会给队员买保险，很多人都存在侥幸心理。”据巩经理介绍，户外运动有专门的保险种类即户外运动专项险，保费5元，最高赔付金额为10万。但据记者了解，大多数保险公司并不接受驴友的投保，因为它投保低，时间短、赔付大、风险高，还有的保险公司只接受有资质的户外俱乐部，并不接受以个人名义购买保险。

“还有一个重要的安全隐患就是车辆的问题。”淄博某旅行社的工作人员对记者说，很多户外俱乐部用的车都是私人车，保险手续并不齐全，“有时候连公交车都用，而且超员非常严重，没座位的人就坐在马扎上，一旦出现危险后果不堪设想。”

户外运动组织性质特殊 安全监管成空白

“户外运动俱乐部不同于一般的旅行社，他们并不在旅游局注册备案，因此监管起来有很大难度。”张店区旅游局赵副局长对记者说，户外运动的安全监管问题他们一直在关注，但是现在还没有具体的手段来控制，他们只能做出一些安全解释性的提醒。

而在淄博市旅游质量监督管理网站，记者确实看到了这样一则提示：为了保护旅游者的合法权益不受损害，旅游者外出旅游时选择具有旅游行政管理部门颁发的旅行社业务许可证和工商行政管理部门颁发的营业执照的合法注册旅行社参加旅游。不要参加户外运动俱乐部组织的旅游活动。

“目前在淄博市体育局注册备案的户外俱乐部只有十几家，但是管理起来难度很大。”淄博市体育局一名工作人员对记者说，户外运动牵扯的部门较多，涉及民政、体育、工商、旅游、交通等，并不是某一个单独的部门就可以对其进行监管制约的，需要多部门联合起来逐步规范户外运动。

有旅游业内人士指出，对于这种民间自发组织的非营利性的户外运动，国家还没有相应的法规对参与各方应承担的责任和义务做出界定，一旦发生意外就有可能产生各种纠纷。

也有驴友指出，应该把户外运动作为一个行业，制定统一的规范和标准，要有资格准入，不是随便一个人就可拉个队。对从业人员也要有考核有标准，要成立一个专门机构来管理。