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晶报评：户外运动必须有明确的规范

大鹏新区近日发布了“户外运动白皮书”，这是目前全国首部规范指导户外运动的纲领性文件。

“白皮书”全面梳理了大鹏的户外运动资源，譬如将大鹏半岛自然资源分为山地运动资源、海洋运动资源、航空运动资源和绿道资源等。而从9月起，市民前往东西涌穿越，必须先在新区文体旅游局微信公众号“大鹏文旅通”上进行网上备案，报备内容包括活动时间、参与人数、有无具备资质的向导、参与者年龄和身体状况等基本情况。审核内容还包括装备，如果穿着高跟鞋来穿越，将不被允许，同时，只身一人的“独驴”穿越也将被禁止。

深圳曾发生过多起与户外运动相涉的悲剧。2005年7月20日，华南理工大学广州分院大三学生毕某独自一人前往梧桐山国家森林公园登山，之后便杳无音讯，救援队伍两次进山搜救均告失败，数天后疑似毕敏仪尸体被发现……类似事件的一再发生，让越来越多的人开始意识到户外运动也有危险的一面，如何对其进行规范，也受到各界关注。

事实上，在欧美发达国家，对户外运动都有着极为明确的规范。譬如对参与自助探险旅游活动的人员实行进入许可制，并按照旅游地的风险等级来为参与者划定资质条件和设备配备条件，以避免盲目参与者在户外发生危险。在日本，民间的登山救援是收费的，而且非常贵。一般来说，直升机飞一个小时需要50万日元，此外还要再加上至少数万人民币的人员劳务费。即便被找到的登山者已经死亡，其家人仍要支付这笔救援费。除此之外，欧美国家还强调利用保险手段进行风险管控，强调建立融合公共救援和商业救援相结合的综合救援机制，以提升旅游安全的救援能力。

　与之相比，我国户外运动的管理规范还有不小的差距。大鹏 “户外运动白皮书”的出台，无疑是一种进步。随着社会进步，人们对于品质休闲和户外运动的需求将逐步提升，相应地，公共管理和服务也应及时跟上。同时，对于喜爱户外运动的市民而言，提升规范和安全意识，也十分重要，诸如禁止“独驴”穿越这样的规定不是对运动自由的限制，而是更好促进户外运动之必须。