李金早：中国旅游业将在全球崛起 发展山地旅游要可持续

    据了解，今年是第二届国际山地旅游大会。至于为什么连续放在贵州召开？李金早表示，连续在贵州举办国际山地旅游大会，就是要搭建山地旅游经验交流沟通和产业融合发展的国际平台，互学互鉴、加强对接，不断创造更多利益契合点和合作增长点，推动国际山地旅游业共同发展。

国家旅游局局长李金早出席会议并致辞。 新华网 郭香玉摄

    李金早说，中国旅游业发展起步晚，相对于欧美等发达国家来说，至少晚了130年左右，但发展快、势头旺。中国已连续4年成为世界第一大出境旅游消费国，对全球旅游收入的贡献年均超过13%。

    国家旅游局公开数据显示，2015年，中国国内出行人次超过41亿人次，入境游客超过1.2亿人次，中国旅游产业对经济总量和就业贡献率双双超过10%。这两个10%的概念是什么？李金早指出，旅游作为一个产业的发展，已经超过金融、教育、交通等产业。

    中国正进入“大众旅游”时代，“全域旅游”发展如火如荼，呈现出井喷式、排浪般发展态势。李金早表示，旅游业作为综合性产业，在经济社会发展中的地位和作用从未像今天这样令人瞩目；旅游外交、旅游在促进世界和平中的作用，也从未像今天这样受到各国重视。

    发展山地旅游业要做好六点

    中国是一个多山之国，山区面积占全国陆地面积的2/3。中国山地旅游资源十分丰富，山地型自然文化遗产地、山地型国家风景名胜区、山地型5A级景区均超过总数的50%。改革开放以来，我国山地旅游取得了长足发展。贵州山峦、桂林山水、吉林长白山、湖南张家界、安徽黄山，还有九寨沟、天山、五台山等一大批山地旅游目的地享誉世界。

    当然，优势与挑战并存，山地旅游的发展也遇到一些共同的课题。例如，面对山地资源的生态脆弱性，如何在发展中坚守生态底线，如何在保护中开发，如何在开发中保护？如何促进旅游与其他产业的融合发展，催生新业态，开发出富有当地文化、资源特色的旅游产品？如何充分调动当地居民参与旅游发展的积极性，共享旅游发展的成果？对此，李金早提出六个观点。

    一是发展山地旅游，要积极主动融入“一带一路”战略。沿带沿路国家大都具有非常丰富的山地旅游资源，在山地旅游发展方面积累了许多经验，要开拓与这些国家双边、多边合作渠道，发展与沿代沿路国家的山地旅游合作。

    二是发展山地旅游，要坚持“全域旅游”的理念。当前，中国旅游界正按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创新旅游发展新模式，全力推进从“景点旅游”到“全域旅游”转变。此前，在宁夏召开了第二届全域旅游推进会，正是要进一步把“全域旅游”的旗子举得更高，因势利导，往前推进。

    “全域旅游”就是要突破以往的景点景区模式，它不是否定“景点景区”模式，而是在“景点景区”模式上继续前走，以一个区域为整体来系统地规划、建设、发展旅游，让旅游产业与其他产业更加协同、更加协调、更加有效地结合。发展山地旅游，要坚持以“全域旅游”为发展理念，打破景区内外、山上山下、城镇与乡村之间的藩篱，将山地区域作为一个目的地进行总体规划、综合管理，实行旅游公共服务和旅游监管全覆盖。要坚持社会共建共享，让山地居民参与到山地旅游建设当中，共享旅游发展成果。

    三是发展山地旅游，要坚持“旅游+”理念，推动旅游与相关行业的融合发展。旅游实际上是一个无边界的产业，通过旅游与其他产业相+，能催生产业新业态，产生旅游靠单打独斗无法发挥的效果。户外运动就是“旅游+体育”，形成体育旅游，健身旅游。发展山地旅游，就是要做好“山”这篇文章，因地制宜、依山就势，依托山地和乡村的地域、文化、资源特色，大力发展体育健身旅游、康养旅游、研学旅游、林业旅游、农业旅游等，使旅游业与其他产业优势叠加，产生1+1>2的效果。

    四是发展山地旅游，要充分发挥旅游促进发展、旅游促进扶贫的重要作用。今年5月19日，中国政府和联合国世界旅游组织召开了首届世界旅游发展大会，并发表了《北京宣言》，呼吁“各国政府结合国家减贫战略，将减贫目标纳入旅游政策和战略，确保贫困和边缘社区成为旅游发展进程中的关键利益攸关方，共同分享旅游发展机遇和成果。”旅游在扶贫中的作用日益凸显，中国政府对此更是高度重视。

    “十三五”期间通过发展旅游将带动1200-1400万贫困人口实现脱贫，就是说，旅游扶贫将占整个扶贫任务的17%到20%。贵州在旅游扶贫方面卓有成效，“十二五”期间贵州全省通过旅游扶贫带动65万人脱贫减贫。到2020年，贵州还有近500万人口的扶贫任务，扶贫任务很重。贵州省委、省政府计划通过发展旅游带动脱贫150万人，占贫困人口的30%，大大高于全国水平。山地旅游发展应当而且可以为减贫扶贫作出更大贡献。

    五是发展山地旅游，要深化厕所革命，优化公共服务环境。中国正在推进“厕所革命”，“新建一批厕所，改建一批厕所，扩建一批厕所”，要求做到厕所“干净、无味、免费”。山地旅游发展当中，不主张搞豪华型、五星级型厕所，主张因地制宜，利用当地的建材，建设实用、免费、干净无味的厕所。同时还要改进旅游公共服务设施，比如旅游集散中心、旅游急救中心，搭建一批旅游大数据和电子商务平台。

    六是发展山地旅游，要以可持续发展为导向。中国自古以来就崇尚人与自然和谐共融，2500多年前，中国伟大的思想家老子说：“人法地，地法天，天法道，道法自然”，蕴含了“人地共生”的哲学思想，与当今国际社会普遍倡导和遵循的可持续发展观一脉相承。贵州提出“天人合一，山水贵客”。山地资源的丰富性、多样性为旅游业发展提供了源泉，山地生态的复杂性、脆弱性告诫我们在利用的同时必须善加保护。万峰林景区是典型的喀斯特地形，具有发展山地旅游非常好的条件，山上种药，山下种花，房前屋后植树种藤，在践行绿色发展方面进行了有益探索。

    明代徐霞客曾游历“万峰林”，发出“天下山峰何其多，惟有此处峰成林”的感叹。贵州是中国旅游大省，92.5%的土地是山地和丘陵，素有“山地公园省”的美誉，建设国际知名山地旅游目的地和山地旅游大省的优势十分明显，前景十分广阔。

    李金早希望国际旅游业界加强沟通交流，聚焦山地旅游业可持续发展目标，既关心眼前的增长，更注重山地资源、民族文化和生态环境保护，让山地旅游资源转化成金山银山，走出了一条百姓富、生态美的绿色发展新路。